全國人大代表李寅：發展生物質能（néng）產業應對“碳關稅”

“國家已經明確提（tí）出兩個（gè）階段碳減排奮鬥目標。在能源需求與環境保護出現發展矛盾的情況下，尋求（qiú）對傳（chuán）統能源消費（fèi）模式的突破就成為關注（zhù）的焦點和（hé）發力的重點。”全國人大代表、九洲集團董事長李寅日前在接受上海證券報記者采訪時表示。  

 過去6年裏（lǐ），圍繞製造（zào）業發（fā）展、能（néng）源轉型（xíng）等議題，李寅提交了數十份建議，其中清潔能源供（gòng）暖等建議已被有關部委采（cǎi）納。今年全國兩會，他再次帶著對能源產業的（de）關切，準備了包（bāo）括加快（kuài）微電網建設政策實施、加強（qiáng）發展生物質能產業以應對CBAM（歐盟碳邊（biān）境調節機製）等在（zài）內的4份建議。

 “微電網是以節能減排為契機，應運而生的一種新的（de）能源供應與消費模式。”李寅介紹，微電網是由分布式電源、用電負荷、儲能設施、配電設施、係統監控和保護裝置（zhì）等（děng）組成的小型發配用電係統，可實現分布式能源的就地消化、就地平衡，減少電（diàn）力損（sǔn）耗，節省輸電費用以及減少對土地和空間資源的占用，同時也可以和大電網（wǎng）進行能（néng）量交換、互為輔助，推動能源結構轉型。    

 使用場景上，微電網（wǎng）是解決邊遠地（dì）區、海島等地“用（yòng）電難”問題的有效途徑，其同（tóng）樣也（yě）適（shì）用於（yú）城市。隨著城市電動汽車的快速普及，充電（diàn）樁越來越多，微電（diàn）網完全可以解決傳統電網存在的痛點，以實現多（duō）元化接入與個性化（huà）需求。“建議出台相應（yīng）的配（pèi）套政策措施（shī），加快微電網的大規（guī）模建設推廣（guǎng）。”李寅表示，國家能源局關於（yú）推進新能源微電網示範項目建設的指導意見雖然在2015年7月就已發布，但各地（dì）落實進度緩慢，時至今日（rì），微電網在我國仍然沒有得到大規模應用。    

 李寅認（rèn）為（wéi），應盡快配（pèi）套微電網相關政策體係，推進建設示範項目，建立兼容微（wēi）電網發電的市場化交易平（píng）台，完善相關技（jì）術條件，製定交易（yì）規則，並與電網運行、電費收繳、電費結算相銜接，使微電網能夠真正落地。    

 李寅建議，由相關主（zhǔ）管（guǎn）部門研究製定微電網與大（dà）電網產生電（diàn）量互換後（hòu）的電量交易實施細則，探索建立服務補償機製，鼓勵（lì）微電網作為獨立輔助服務提供者參與新型（xíng）電力係統輔助服務交易。同時，相關（guān）主管部門應（yīng）研究微電網與大（dà）電網連（lián）接後新型備用容量定價機製。由微電網運營主體根據微（wēi）電網自平衡（héng）情況（kuàng）自主申報備用（yòng）容量，統一繳（jiǎo）納相應的備用容量費用，從而（ér）掃清容量備用費、過（guò）網費等障（zhàng）礙。

  歐盟自2005年開展碳排放交易後，就開始討論（lùn）針對“碳關稅”立法。據CBAM，歐盟將（jiāng）對從境外進口的特定產品額外征收碳（tàn）邊境（jìng）調節費用，被稱為“碳關稅”，產品覆蓋範圍包括電力、鋼鐵、鋁業、水泥、化工、氫等六大行業。    

“CBAM一旦實施（shī），對於我國的鋼鐵（tiě）、鋁加工等高碳（tàn）排放行（háng）業將產生潛在影響。”李寅表示，為了降低出口產品（pǐn）的含（hán）碳量，中（zhōng）國（guó）出口企業必須采取創新研發、技術（shù）改進和工藝改善（shàn）等措施。這些支出無法通過碳市場來體現，這是來自企（qǐ）業自身投入的“隱（yǐn）性碳價”，將增加中國企業對歐（ōu）盟的出口成本，降低中國出口產品在歐盟市（shì）場上的競爭力。    

李寅提出，企業可采（cǎi）取提高生物質能能源使用占比（bǐ）的方法，降低“碳關稅”。他介紹，目前我國生物質能以電力利用為主，能源化為輔。若能切實提高生物質能非電利用的（de）規模（mó），同時加強綠色能源認（rèn）證，可大大提升我國在國際綠色能（néng）源領域的話（huà）語權。    

 政策（cè）建議方麵，李寅提出：一是提高生物質能在終端消費的占比，進一步提升生物質能在各產業（yè）總能源消費中（zhōng）的比例。加強對生物質熱能、生物（wù）天然氣、生物甲（jiǎ）醇、生（shēng）物柴油、生物航煤等多種生（shēng）物質能源的政策性鼓（gǔ）勵。二是支持生物質能綠色認證體（tǐ）係建設，加強與國際體係對接。三是鼓（gǔ）勵行（háng）業建立統一的生物質能能源在線監測係統。由行業主管部門或協會統一建（jiàn）設數據大平台係（xì）統，建設國家生（shēng）物質能（néng）源數據庫，形成以（yǐ）點（diǎn）帶麵、以縣帶區的生物質能資（zī）源優勢中心；逐步建（jiàn）立生（shēng）物（wù）質能（néng）源交易市場（chǎng），以市場引導前端項目建設，逐步提高我國生物質（zhì）能（néng）利用總量（liàng）。